Orden HAC/623/2026: cambios en impuestos de no residentes

Aunque la norma se presenta como una simple actualización técnica de formularios, en realidad impone nuevas obligaciones de información a los no residentes que cobran dividendos de empresas españolas o tienen inmuebles en España. Al exigir el Código LEI y el Código ISIN, la Agencia Tributaria podrá cruzar datos con registros internacionales para detectar posibles fraudes o estructuras opacas. Esto puede afectar a inversores extranjeros que hasta ahora no tenían que declarar tan detalladamente, y podría endurecer las comprobaciones de devoluciones de retenciones. El ciudadano medio sin rentas internacionales no se verá afectado, pero inversores, fondos y entidades no residentes deben revisar sus procedimientos para evitar sanciones por omisión de datos.

La Orden HAC/623/2026 modifica tres órdenes ministeriales anteriores para actualizar los modelos de autoliquidación 210, 211 y 213, así como los modelos 216 y 296, utilizados por los no residentes sin establecimiento permanente en España. El objetivo principal es recabar más información para controlar las solicitudes de devolución de retenciones sobre dividendos y para mejorar la gestión de las declaraciones de rentas inmobiliarias. Se crea un nuevo anexo de desglose de dividendos en el modelo 210 y se añaden casillas específicas para identificar el mercado, la entidad (LEI) y el instrumento financiero (ISIN).

Afecta a personas físicas o jurídicas no residentes en España que obtengan rentas sin mediación de establecimiento permanente, especialmente a quienes reciben dividendos de entidades españolas (códigos de renta 04, 29 y 30) y a propietarios de inmuebles en España que alquilan o venden. También a los retenedores que deben presentar los modelos 216 (declaración de retenciones) y 296 (declaración anual de retenciones). Las empresas y fondos de inversión internacionales con cartera en España son los principales destinatarios.

El artículo primero modifica la Orden EHA/3316/2010 para añadir en el modelo 210 las casillas 'Clave de mercado', 'Código LEI' y 'Código ISIN' cuando se declaren dividendos (códigos 04, 29 y 30). También se crea un anexo de desglose de dividendos. Se modifican los diseños de registro del modelo 296 (declaración anual de retenciones) para incluir esos mismos datos. Además, se ajustan los artículos 1, 5, 9, 13 y el anexo I de la misma orden, y se actualizan los anexos II y III de las órdenes EHA/1658/2009 y EHA/3290/2008. No se introduce un nuevo impuesto, sino que se exige más información en los formularios existentes.

La orden se publicó el 12 de junio de 2026. No se indica en el texto una fecha de entrada en vigor diferente a la general (al día siguiente de su publicación en el BOE, salvo que se especifique otro plazo). Los modelos modificados se aplicarán a las declaraciones que se presenten a partir de esa fecha. No se mencionan plazos transitorios, por lo que los obligados deben adaptar sus sistemas de forma inmediata.

El titular solo habla de 'modificación de modelos', pero en realidad la orden amplía el control fiscal sobre los no residentes: el Código LEI (Legal Entity Identifier) permite identificar a la entidad pagadora o perceptora a nivel global, y el Código ISIN identifica el valor concreto. Esto facilita que Hacienda cruce datos con otras administraciones tributarias y detecte discrepancias. Tampoco se menciona que las nuevas casillas pueden obligar a muchos contribuyentes a solicitar estos códigos si no los tienen, lo que supone un coste de cumplimiento. Además, la modificación afecta indirectamente a las entidades financieras y gestoras que deben presentar los modelos 216 y 296 en nombre de sus clientes.